一、审计总体情况

2024年，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，柳州市各部门在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市第十五届人民代表大会第五次会议的各项决议，紧盯化债和发展两大关键任务，加强财政资源统筹，持续防范化解风险，牢牢守住债务不“爆雷”的底线，加大基本民生财力保障，深入实施4个“三年行动”，大力开展4个攻坚突破“专项行动”，市本级财政基本维持正常运转，支持柳州高质量发展。

审计情况表明，柳州市财政局及两个新区能够贯彻全市经济工作会议精神，全面落实适度加力的财政政策，持续强化预算管理，为民生兜底、重点项目等重点领域支出提供了财力保障，决算草案基本真实地反映了财政预算收支情况。但审计也发现，在财政管理、重大政策措施贯彻落实、公共投资项目建设管理等方面仍存在一些薄弱环节需要改进和完善。

二、2024年度本级财政管理审计情况

审计发现，存在预算编制的科学性有待提高,部分代编预算资金分配下达不及时,部分项目资金使用效率不高等十个方面的问题。

三、部门预算执行审计情况

对市本级预算单位2024年有关数据资料进行分析、核查，重点审计了7个预算部门预算执行情况。审计发现，存在20个单位未及时上缴非税收入，52个单位未及时盘活存量资金，个别单位公务租车和公务接待管理不规范等五个方面的问题。

四、重大政策措施贯彻落实审计情况

围绕中央、自治区和柳州市的重大政策措施落实情况进行了审计。

在财政政策方面关注了财政支持提振消费、扩大有效投资政策落实情况，发现存在个别超长期特别国债资金项目进度较慢，存在逾期竣工的风险;部分增发国债项目前期准备不足、资金使用效率不高；个别施工合同审核不严，未按照中标人的投标文件签订合同等四个方面的问题。

在防范化解重点领域风险方面关注了政府债务情况，发现存在专项债券资金使用效率较低；部分专项债券项目未如期完工或收益不佳；部分业主单位未及时上缴专项债券利息、发行费和付息服务费等三个方面的问题。

在工业高质量发展方面关注了工业振兴资金管理使用、柳州市工业标准厂房建设和管理情况，发现存在未按要求及时对2022年自治区统筹支持工业振兴资金（汽车全产业链）项目进行验收；部分入园项目评审程序不规范导致享受财政补贴项目未达预期比例较高等三个方面的问题。

在保障和改善民生方面关注了柳州市公立医院和药品医疗器械生产经销使用情况、柳州市福彩公益金管理使用情况和柳州市殡葬领域业务管理和资金使用情况，发现存在由于医院临床管理不规范、收费系统内部控制不到位，导致违规收费；部分福彩公益金项目推进缓慢，影响养老、助残等政策落实等七个方面的问题。

在乡村振兴政策落实方面关注了鹿寨县惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况、农业保险保费补贴资金情况和柳州市供销社系统综合改革政策落实及社有企业资产运营管理情况，发现存在部分惠农财政补贴资金存在超时限兑付的情况；2个县（区）县级农业保险保费补贴资金配套不到位，未及时发放农业保险保费补贴；市本级社有资产“为农”服务效果不佳等五个方面的问题。

在生态环境保护和自然资源资产方面关注了柳州市2022-2024年生态环境保护领域专项资金管理使用情况、柳州市水利局和柳州市防洪排涝工程管理处领导干部经济责任审计，发现存在部分重型柴油机OBD车载终端设备闲置；水资源费征收政策执行不到位；应收未收矿产资源开采期水土保持补偿费等四个方面的问题。

五、公共投资项目建设管理审计情况

围绕经济高质量发展，促进重大项目建设和防范化解重大风险为目标，共开展政府投资建设项目审计10项，涉及建设项目91个。发现存在部分项目未按合同约定支付工程款；部分项目已竣工未及时完成结算审核；项目质量监管不到位，22个项目存在未按图施工等六个方面的问题。

六、国有资产审计情况

重点审计了市属国有企业、市级国有金融、行政事业和自然资源四类国有资产管理使用情况。

在市属国有企业资产管理方面，发现存在部分资产长期闲置且空置率较高，资产收益较低；专项应付款长期挂账未及时核销等四个方面的问题。

在市级国有金融资产管理方面，发现存在个别“以投促引”项目无实际成效，存在无法收回投资款的风险；政府引导基金公司个别直投项目股权回购款及利息存在无法收回的风险等三个方面的问题。

在市级行政事业性国有资产管理方面，发现存在机构改革后资产移交和划转工作推进慢，部分单位未及时办理资产报废审批手续和账务核销处理等六个方面的问题。

在自然资源资产管理方面发现存在落实耕地保护责任不到位，落实土地资源开发利用和保护修复政策不到位，部分建设项目未批先建等四个方面的问题。

针对审计发现的问题，形成了整改任务清单，明确了责任单位和整改措施，审计部门从深化财政管理改革,持续加力化解重大经济风险,加大政策措施落实力度,加强重大项目建设规范管理,加强审计结果运用5个方面提出审计意见建议，发现的违法违纪问题和线索已移送相关部门处理。

下一步，市委审计办、市审计局将认真落实督促整改责任，对审计整改情况实行“挂销号”动态跟踪管理，通过座谈指导、发函督促和“回头看”检查等方式，推动审计整改工作落实。

2025年7月2日