《柳州市城市环境空气功能区划分调整方案》

政策解读

一、发布背景

（一）城市发展的需要

柳州市现行的环境空气功能区划执行的是2018年10月柳州市人民政府《柳州市人民政府关于印发<柳州市城市区域环境空气功能区划分调整方案>和<柳州市城市区域声环境功能区划分调整方案>的通知》（柳政规〔2018〕48号）。随着城市经济的迅速发展，柳州市建成区行政区划发生了调整，城市建成区面积迅速增加，城市规模、建设功能用地、城市功能布局等都发生了重大变化，原有的环境功能区划已不能满足环境管理的要求。

（二）落实国家标准要求

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）“4.1环境空气功能区分类”规定：环境空气功能区分为两类，一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域；二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。“4.2环境空气功能区质量要求”规定：一类区适用一级浓度限值，二类区适用二级浓度限值。“7实施与监督之7.2”规定：各类环境空气功能区的范围由县级以上（含县级）人民政府环境保护行政主管部门划分，报本级人民政府批准实施。

二、主要内容

按照《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）及相关规定确定的方法进行划分，根据环境空气质量功能区划的原则与要求，结合环境空气质量状况，划定柳州市城市区域环境空气质量功能区，结果如下：

（一）一类区及其缓冲带

本次划定的一类区由三片区域组成：莲花山一类区、龙潭景区一类区、都乐景区-白莲洞遗址公园一类区，总面积28.27平方公里。其中：莲花山一类区范围为莲花山保护范围，总面积17.40平方公里；龙潭景区一类区范围为龙潭公园，总面积5.41平方公里；都乐景区-白莲洞遗址公园一类区范围为都乐景区、白莲洞遗址公园及两景区之间的区域，总面积5.46平方公里。

本次划定的缓冲带由三片区域组成：莲花山一类区缓冲带、龙潭景区一类区缓冲带、都乐景区-白莲洞遗址公园一类区缓冲带，总面积17.04平方公里。其中：莲花山一类区缓冲带范围为莲花山一类功能区外侧300米范围，总面积7.10平方公里；龙潭景区一类区缓冲带范围为龙潭景区一类区外侧300米范围，总面积4.64平方公里；都乐—白莲洞景区及周边区域一类区缓冲带范围为都乐—白莲洞景区及周边区域一类区外侧300米范围，总面积5.30平方公里。

（二）二类区

本次区划范围内的二类区，包括除一类区以及一、二类功能区缓冲带以外的所有区域，总面积1138.24平方公里。

三、环境空气功能区划分原则

1．一、二类功能区不小于4平方公里；

2．一类区与二类区之间设置一定宽度的缓冲带，缓冲带的宽度根据区划面积、污染源分布、大气扩散能力确定，一般情况下缓冲带宽度不小于300米，缓冲带内的环境空气质量应向要求高的区域靠；

3．缓冲带内的污染源，应根据其对环境空气质量要求高的功能区的影响程度，确定该污染源执行排放标准的级别。

四、管理要求

1．一类区及其缓冲带执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的一级标准，二类区执行二级标准。

2．位于一类区内的大气污染源排放污染物，执行相应大气污染物排放标准的一级标准；一类区禁止新、扩建污染源，一类区现有污染源改建时执行现有污染源的一级标准。位于二类区内的大气污染源排放污染物，执行相应的大气污染物排放标准的二级标准。缓冲带内的大气污染源排放污染物按一类区的要求进行管理。